监督工作
中山区人大常委会关于《中山区国民经济
和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况
的中期评估报告》的审议意见

2018年12月28日,中山区第十八届人大常委会第七次会议听取和审议了区政府提出的《中山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》(以下简称《报告》)。

常委会组成人员认为,《中山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施两年多来,区政府积极落实五大发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求,持续实施“两建”发展战略和推进品质立市先行区建设,紧紧围绕《纲要》确定的发展思路、基本原则、工作目标和主要任务,克服困难,抢抓机遇,精准施策,做了大量卓有成效的工作,各项指标总体完成情况良好,主要工作稳步推进,实现了“十三五”时期的良好发展。

常委会组成人员指出,《纲要》实施中仍存在一些薄弱环节,如大项目储备不足,发展潜力有待挖掘;创新能力不够强,新动能活力有待激发;民生事业仍存短板,公共服务仍需完善等,这些问题需引起区政府高度重视。

同时,常委会组成人员建议对《报告》再修改完善。一是在《报告》第一部分增加 “城镇新增就业”指标不考核的原因说明,以及此项指标在调整前的完成情况;二是《报告》第四部分的主要措施要紧紧围绕习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、中央经济工作会议精神及市委、区委全会的部署和安排,充分体现补齐拉长“四个短板”、落实“六项重点工作”的要求。

为确保《纲要》的顺利实施,常委会组成人员提出以下意见和建议:

一是要认真研判国内外发展形势,及时调整思路。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境复杂严峻,发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起,加大了工作难度。当前经济运行稳中有变,变中有忧,经济面临下行压力。对此,区政府要高度重视,增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决,推进国民经济和社会各项事业协调发展。

二是要坚持目标导向和问题导向,确保《纲要》顺利实施。对于评估中滞后预期的工作,要深入查找原因,找准问题存在的症结,想方设法,攻坚克难,采取有效措施予以解决,确保《纲要》顺利实施。

三是要坚持高质量发展不动摇,推动产业结构优化升级。以大连市建设东北亚创新创业创投中心为契机,构建服务创新发展新格局,为区域经济社会发展提供创新要素支持;着眼产业结构优化升级,推动传统商贸业向新业态、新模式、新产业转型;加大项目推进力度,以大项目的落地带动有效投入的增长,以大项目的质量提升发展的质量。

四是要大力发展各项社会事业,切实保障和改善民生。要深入实施民生优先战略,加大民生事业投入,注重满足社会多层次、多样化需求,补齐民生短板;加强养老服务体系建设,提升养老服务质量和水平;完善社会救助体系,保障困难人群、弱势群体基本生活;加快“美丽中山、平安中山、健康中山”建设,提升辖区居民的幸福感、安全感和获得感。

五是要创新体制机制,不断提升公共服务水平。要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,全面深化服务型政府建设,构建廉洁高效的政务环境、公正透明的法律环境、公平守约的市场环境、规范有序的服务环境,全方位提高管理和服务水平,为下一个五年发展奠定更加坚定的发展基础。